Le Grand Basculement : Vers une Souveraineté Économique Retrouvée

Pendant une décennie, le Sénégal a mené sa politique de développement sous l’égide du Plan Sénégal Émergent (PSE). Ce cadre stratégique, axé sur une croissance rapide stimulée par les infrastructures et les capitaux extérieurs, a certes généré des avancées, mais il a également creusé des fractures béantes, notamment en termes d’équité territoriale et de dépendance financière. L’économie, selon le diagnostic des nouvelles autorités, était restée dans une structure essentiellement « coloniale », extravertie et vulnérable aux chocs externes.

Aujourd’hui, l’heure est au changement de paradigme. La nouvelle administration a clairement énoncé que « Le seul combat qui vaille, c’est celui de l’éclosion économique ».[Cette déclaration forte n’est pas qu’un slogan : elle est la pierre angulaire d’une transformation structurelle profonde et ambitieuse. Elle marque l’abandon symbolique de l’approche d’« Émergence » au profit d’une quête assumée de la **Souveraineté Économique Sénégal**.

Cette nouvelle orientation est incarnée par la Vision Sénégal 2050, un référentiel à long terme qui ambitionne de bâtir une nation pleinement souveraine, résiliente et solidaire. Son épine dorsale est l’**endogénéisation** de l’économie, c’est-à-dire l’ancrage du développement dans les ressources, les capitaux et les chaînes de valeur nationales.

L’ambition est immense. Elle exige que l’État finance sa stratégie de développement à hauteur de 69% par ses propres ressources, une rupture nette avec l’approche précédente. Pour y parvenir, la stratégie repose sur un **Financement Interne** agressif, la renégociation des contrats pétroliers et une discipline budgétaire sans faille, tout en faisant face à une **Dette PIB** estimée à 119% et à une crise aiguë du **chômage des jeunes**.

Pourquoi la Souveraineté Économique est-elle le Nouveau Cap?

La quête de la **Souveraineté Économique** est une réponse directe à la crise de la jeunesse, au chômage de masse et, surtout, à un niveau d’endettement jugé insoutenable. En choisissant de financer majoritairement son développement par ses propres moyens, Dakar envoie un signal fort aux partenaires internationaux : le temps des prêts conditionnels et des politiques dictées de l’extérieur est révolu. Ce combat est la seule voie pour garantir que la richesse générée bénéficie directement et équitablement à tous les Sénégalais.

1. La Rupture Idéologique : Décoloniser l’Économie Sénégalaise

1.1. Critique du Plan Sénégal Émergent (PSE) : Le Diagnostic

Le Plan Sénégal Émergent, cadre stratégique du régime précédent, est désormais l’objet d’une critique politique et économique sévère. Le diagnostic officiel, énoncé par les autorités, est sans appel : l’économie sénégalaise est « restée coloniale ».Ce terme n’est pas employé à la légère ; il dénonce une structure économique qui favorise l’extraction de matières premières brutes plutôt que leur transformation locale.

Cette dépendance a été accentuée par un modèle de financement jugé trop extraverti, reposant sur l’emprunt externe massif et l’afflux de capitaux peu intégrés aux chaînes de valeur nationales. Ce modèle a conduit à une vulnérabilité chronique.

1.2. Les Piliers du PASTEF : Patriotisme, Éthique, Travail, Fraternité

La nouvelle stratégie est solidement ancrée dans l’idéologie du parti au pouvoir. Elle repose sur quatre piliers fondamentaux qui servent de boussole aux réformes économiques.

Le **Patriotisme** exige que l’intérêt supérieur du Sénégal prime, justifiant le contrôle national des ressources et la **Renégociation des Contrats**. L’**Éthique** est mobilisée pour garantir la transparence et l’efficacité des dépenses publiques, luttant contre la corruption. C’est uniquement par cette éthique que les fruits du **Travail** (l’efficacité de la dépense) et de la **Fraternité** (le partage équitable des fruits de la croissance) peuvent prospérer.

Ces valeurs sont intrinsèquement liées à l’objectif de Financement Interne : un État éthique est un État digne de la confiance de ses citoyens et capable de mobiliser efficacement leurs ressources. Le « don de soi pour la Patrie » est la devise qui englobe cette nouvelle approche.

1.3. Définir l’Endogénéisation : L’Épine Dorsale de l’Agenda 2050

Le terme *éclosion* remplace le terme *émergence*. Tandis que l’émergence suggère une montée rapide par imitation de modèles extérieurs, souvent financée par l’endettement, l’éclosion implique une maturation interne.

L’**Endogénéisation** est définie comme l’« épine dorsale » de la nouvelle stratégie nationale. Elle vise un développement structurel qui se nourrit de l’intérieur, en maximisant la création de valeur locale, en renforçant les chaînes de production nationales et en veillant à ce que l’impact de la croissance économique se répercute concrètement sur le quotidien des Sénégalais.

Ce concept est au cœur de la **Souveraineté Économique**. Un développement endogène protège mieux l’économie nationale contre les chocs externes et garantit que la richesse profite à la population, notamment en créant les emplois stables nécessaires à la jeunesse.

2. L’Agenda Sénégal 2050 : Le Modèle de Financement Interne et sa Rupture

2.1. Vision 2050 : Souveraine, Prospère, Solidaire

La **Vision Sénégal 2050** a été introduite comme le nouveau référentiel stratégique à long terme, se substituant officiellement au PSE. Elle est définie par l’ambition de bâtir une nation « souveraine, prospère et solidaire », en mettant l’accent sur la résilience et l’inclusion.

Les axes prioritaires incluent l’innovation, la transition écologique et, de manière centrale, l’établissement d’une **Souveraineté Économique** robuste. La déclinaison opérationnelle immédiate de cette vision s’articule autour d’une stratégie quinquennale (2025-2029) qui fixe les objectifs chiffrés pour l’ancrage de l’Endogénéisation.

2.2. Le Basculement du Mix de Financement : L’Engagement de 69% Public

C’est dans la structure de financement que réside la rupture la plus radicale et la plus commentée. L’évaluation du coût global de financement de la Stratégie Nationale de Développement (2025-2029), qui est la première déclinaison de l’Agenda 2050, est un indicateur clé.

Le modèle précédent (PSE, phase PAP 3) mobilisait une contribution du secteur public d’environ 53,4%. Le nouveau modèle, fidèle à son principe d’autonomie et de **Financement Interne**, exige une participation publique massive : l’objectif est désormais que la contribution du secteur public atteigne 69%.

Cette augmentation de la part publique de près de 16 points de pourcentage en fait un engagement idéologique fort. Elle vise à réduire la dépendance aux financements externes et à assurer que le contrôle stratégique des investissements reste entre les mains de l’État.

Cet objectif ambitieux du Financement Interne introduit des risques considérables d’exécution. L’État devra réussir une mobilisation fiscale sans précédent et gérer avec une transparence absolue les dépenses pour que les ressources ne soient pas gaspillées.

2.3. L’Implication Soutenue du Secteur Privé National

Bien que la part publique soit dominante (69%), l’Agenda 2050 ne peut réussir sans le secteur privé national. Le plan mise sur une implication soutenue des acteurs économiques locaux comme condition *sine qua non* pour atteindre l’Endogénéisation.

Une contribution minimale de 2616 milliards de francs CFA est attendue du secteur privé national [5], ce qui représente 14% du financement total de la stratégie. Ce chiffre est la preuve que le gouvernement cherche à autonomiser le capital sénégalais pour qu’il devienne un moteur de l’**éclosion économique**.

Le succès de l’**Agenda 2050** repose sur la capacité de l’État à créer un environnement stable, éthique et incitatif, capable de générer la confiance nécessaire pour mobiliser ces capitaux privés domestiques sans les concurrencer de manière déloyale.

3. Le Plan Opérationnel (PRES) face à l’Urgence de la Dette et des 5667 Mds

3.1. Le Chiffre qui Fait Froid : Une Dette à 119% du PIB

La nouvelle administration hérite d’une situation financière extrêmement tendue qui donne un sens urgent au « combat économique ». Le Premier Ministre Ousmane Sonko a souligné que la dette publique avait atteint 119% du Produit Intérieur Brut (PIB).

Ce ratio d’endettement est un indicateur de vulnérabilité. Il impose une contrainte sévère sur la marge de manœuvre budgétaire et limite considérablement la capacité du Sénégal à contracter de nouveaux emprunts sur le marché international dans des conditions favorables, rendant la recherche de ressources internes indispensable.

Face à cette réalité, le Plan de Redressement Économique et Social (PRES) constitue le plan d’action opérationnel visant à stabiliser les finances publiques et à créer les bases pour l’exécution de l’**Agenda 2050**.

3.2. L’Objectif de Mobilisation : 5667 Milliards de FCFA sur Trois Ans

Le PRES est un plan à court et moyen terme (trois ans) visant à réaliser le redressement. L’ampleur de l’effort est quantifiée : le besoin de financement chiffré pour cette période est de **5667 milliards de francs CFA**.

Atteindre un tel objectif en trois ans, sans alourdir la Dette PIB, nécessite une stratégie de mobilisation de ressources internes extraordinairement efficace et transparente. Ce chiffre illustre le défi colossal que représente ce « combat » pour l’éclosion économique et la stabilisation financière.

3.3. Stratégie Fiscale : Élargir l’Assiette, Rationaliser les Niches

Pour dégager les 5667 Mds de FCFA, la stratégie officielle repose sur l’augmentation des ressources internes. Le gouvernement a écarté l’idée d’une simple augmentation de la **Pression Fiscale** sur les contribuables déjà en règle. La stratégie principale est l‘élargissement de l’assiette fiscale.

Des économistes ont identifié que « de nombreuses niches fiscales continuent d’échapper au contrôle public ». Leur rationalisation est vue comme une source de marges budgétaires non négligeables. Il s’agit de faire contribuer à l’effort national des secteurs qui bénéficiaient jusqu’ici d’exemptions, corrigeant ainsi les iniquités historiques.

4. Souveraineté Énergétique : Renégociation des Contrats et Rôle de Petrosen

4.1. L’Engagement de Renégocier les Contrats Pétroliers et Gazières

Un élément central de la doctrine de **Souveraineté Économique** est la reprise en main des ressources naturelles. L’exploitation future du pétrole et du gaz, qui doit permettre de garantir une partie du **Financement Interne**, est soumise à un examen rigoureux.

L’engagement principal est de « renégocier les contrats » d’exploitation pour maximiser les revenus qui reviendront à l’État sénégalais. Cette démarche est perçue comme un acte de souveraineté indispensable pour que l’éclosion économique soit réelle. Il s’agit de s’assurer que les retombées bénéficient directement et pleinement au peuple.

4.2. Le Rôle Stratégique de Petrosen

Au-delà de la **Renégociation des Contrats**, le programme prévoit des réformes visant à renforcer la Société des pétroles du Sénégal (**Petrosen**) pour en faire « un levier de développement incontournable ».

Cette orientation indique une volonté de l’État de ne pas se contenter des redevances, mais d’accroître la participation nationale dans la chaîne de valeur énergétique. L’objectif est de favoriser l’**Endogénéisation** en développant l’expertise et la participation locale, garantissant ainsi une plus grande autonomie stratégique dans un secteur vital pour le pays.

4.3. Gestion du Risque Investisseur et Baisse des IDE

Si la Souveraineté Énergétique est nécessaire, son implémentation doit être mesurée. L’approche de renégociation, bien que politiquement légitime, peut engendrer une perception d’instabilité réglementaire, ce qui préoccupe les investisseurs étrangers.

Les données récentes montrent une prudence accrue des capitaux étrangers. En 2024, le Sénégal a enregistré des entrées d’Investissements Directs Étrangers (IDE) de 2,02 milliards USD, contre 4,79 milliards USD en 2023. Cette chute marquée s’est produite durant une période d’incertitude.

5. Le Défi Démographique : Les Jeunes NEETs et l’Impératif d’Emploi

5.1. La Crise des Jeunes NEETs : 34,0% Inactifs

Le succès de l’**Agenda 2050** sera jugé sur sa capacité à résoudre la crise structurelle du **chômage des jeunes**. Cette crise, qui a été un moteur essentiel du changement politique, est mesurée par des indicateurs sociaux alarmants.

Le taux de chômage élargi national a atteint **20,3%** au troisième trimestre 2024. Mais l’indicateur le plus critique est celui des jeunes NEETs (Ni en Emploi, ni en Éducation, ni en Formation). Au quatrième trimestre 2024, les **Jeunes NEETs** représentaient 34,0% de la population âgée de 15 à 24 ans.

Cette statistique met en lumière le danger d’un dividende démographique non exploité, une source majeure de frustration sociale. L’échec à intégrer rapidement cette cohorte dans l’économie productive compromettrait la stabilité promise par l‘éclosion économique.

5.2. Des Disparités Alarmantes : Genre et Milieu

L’analyse des données de l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD) révèle des inégalités criantes, notamment de genre, qui doivent être corrigées par le plan de redressement.

5.3. Solutions Sectorielles pour l’Endogénéité

L’intégration de la jeunesse dans le marché du travail passe par l’investissement ciblé dans des secteurs à fort potentiel d’engagement juvénile. Pour réussir l’Endogénéisation, il est vital de développer des filières porteuses.

Des secteurs comme le sport et la culture sont identifiés comme des leviers de développement qui peuvent non seulement mobiliser l’énergie de la jeunesse, mais aussi offrir des voies alternatives de croissance économique. De plus, la correction de la concentration des richesses à Dakar implique que la création d’emplois devra être massivement décentralisée pour cibler efficacement les populations rurales et les zones défavorisées.

6. Équilibre International : FMI, Partenariats et le Refus de la « Donation »

6.1. Rejet du Modèle de la « Don » (Donation) et Partenariats Équilibrés

Le principe de la **Souveraineté Économique** exige une redéfinition de la posture internationale du Sénégal. L’administration insiste sur une collaboration visant un « développement qui soit mutuellement bénéfique » et rejette explicitement le modèle de la « donation » (don).

Cette posture est stratégique. En se positionnant comme un partenaire égal, le Sénégal cherche à attirer des investissements de qualité, inscrits dans la durée et respectueux des objectifs nationaux d’**Endogénéisation** et de partage de la valeur.

6.2. Le FMI comme « Cautionnement » : Rassurer les Investisseurs

Malgré la forte dépendance au **Financement Interne**, la stabilité macroéconomique sénégalaise reste étroitement liée aux Institutions Financières Internationales (IFI).

Le Premier Ministre a précisé que l’accord avec le Fonds Monétaire International (FMI) n’est pas la solution aux problèmes budgétaires du Sénégal, mais qu’il agit comme un « cautionnement » essentiel.[17] Ce cautionnement permet de « rassurer également les investisseurs » et d’accéder au marché international dans des conditions beaucoup plus sereines.

Le gouvernement est contraint à un équilibre délicat : obtenir un accord FMI validant la consolidation fiscale requise, sans toutefois accepter des conditionalités qui porteraient atteinte aux principes de **Souveraineté Économique**, notamment sur la **Renégociation des Contrats** de ressources.

6.3. Stratégie « Invest in Sénégal » : Cibler l’Investissement Qualitatif

Pour soutenir l’**éclosion économique** et concrétiser les intentions de financement, le Sénégal cherche activement à attirer des investissements, notamment via des événements comme « Invest in Sénégal », qui cible 10 000 milliards de francs CFA d’intentions de financement.

Pour convertir ces intentions en investissements réels, l’accent est mis sur l’Éthique. La transparence dans la gestion des fonds et la lutte contre les flux financiers illicites sont des démarches clés, confirmées par les efforts du Sénégal pour se retirer des listes grises internationales concernant le blanchiment d’argent.[

7. FAQ Dynamique : Questions-Réponses sur l’Agenda Sénégal 2050

Voici les questions les plus fréquemment posées concernant la rupture idéologique et les défis de l’**Endogénéisation** de l’économie sénégalaise :

Conclusion : Les Fondations d’une Nation Souveraine et Résiliente

L’Agenda Sénégal 2050, porté par une ferme volonté de rupture idéologique et une quête de **Souveraineté Économique**, est plus qu’un simple plan de développement : c’est un projet de refondation nationale.[4] Il bascule le pays d’une dépendance au financement externe vers un modèle où 69% de l’effort d’investissement est attendu du secteur public, financé par une mobilisation fiscale élargie et une exploitation maximisée des ressources naturelles.

Le chemin vers l’**éclosion économique** est semé d’embûches, notamment la gestion d’une **Dette PIB** élevée (119% [6]) et l’impératif de répondre à la crise du **chômage des jeunes**, symbolisée par le taux de **34,0% de NEETs**. Le succès du Plan de Redressement (PRES) dépendra de la concrétisation des **5667 Mds** de financement en opportunités réelles d’**Emploi**.

En associant le Financement Interne à une éthique de gestion rigoureuse et à une **Souveraineté Énergétique** assumée par la **Renégociation des Contrats**, le Sénégal pose les bases d’une économie plus résiliente et inclusive. Le succès de cette stratégie dépendra de la capacité du gouvernement à maintenir la confiance des acteurs économiques — en prouvant qu’il sait « irriguer » l’économie avant de « prélever » — et à traduire rapidement ses ambitions en opportunités d’emploi concrètes pour sa jeunesse. La transformation est en marche, et elle exige l’unité nationale pour réussir ce « seul combat qui vaille ».